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危房改造
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危房改造惠民生 百姓安居暖人心
发布人: 姜畔 发布时间:2019年03月01日 来源:建平县扶贫办

 农村危房改造是实现脱贫攻坚“两不愁、三保障”五大脱贫目标的重要指标之一,是脱贫攻坚必须完成的一项重要任务。为确保建平县如期实现“贫困县摘帽”的工作目标。根据县委县政府的脱贫攻坚工作部署,县住建局高度重视,认真贯彻落实开展好危房改造工作,及时安排布置,深入细致的开展比对核实4类重点对象农村危房存量,精准推进改造工作,积极落实贫困户危房建造工作任务。

 一、采取的主要工作措施

  (一)成立领导组织,制定工作方案。坚持“一把手”负总责、亲自抓,分管领导具体抓,成立由县分管领导为组长,住建、扶贫、民政、财政等部门为成员的农村危房改造工作领导小组,协调组织我县的农村危房改造工作。制定了《建平县2017年精准扶贫危房改造工作实施方案》、《2017年关于进一步做好精准扶贫农村危房改造工作的通知》、《建平县2018年农村危房改造脱贫攻坚工作实施方案》、《建平县精准脱贫建档立卡贫困户危房改造攻坚方案的通知》等相关文件,规范指导各乡镇农村危房改造工作的实施。

  (二)明确责任分工,严密安排部署。县农村危房改造工作领导小组多次组织召开全县危房改造工作推进会议,明确县里负总责、乡镇和村具体抓落实,由乡镇党委书记具体抓好组织实施,并督促村书记抓好推进落实。为保证危改工作顺利完成,实行周调度和周通报制度,由各乡镇场街每周上报进展情况,县汇总上报市住建委。同时,对执行政策、实施效果、验收整改等危房改造验收内容进行明确,确保达到市验收复查工作要求。

  (三)加强协调配合,合力抓好落实。住建、民政、财政、扶贫等部门认真履行职责,充分发挥职能作用,加强沟通、紧密协作,整合资源,共同做好农村危房改造工作。住建局作为牵头单位负责统筹做好组织实施、质量监理、督促检查和工程验收工作,财政局负责做好资金的预算拨付和使用管理工作,扶贫办、民政局负责做好建房对象的审核认定工作。其他部门按照职责分工,全力支持配合做好相关工作。同时,建立联席会议议事制度,组织财政、民政、扶贫等部门召开协调会,按照“一周一调度、一周一通报”的要求,直接调度到乡镇主要负责人和分管领导、通报到乡镇主要负责人和分管领导。特别是住建、民政和扶贫部门作为具体实施部门,及时沟通信息,加强工作衔接,确保了农村危房改造工作顺利推进。

  (四)加强行业监管,做好督查督导。树立“质量责任重于泰山”的意识,把质量安全摆在重要位置,做到进度与质量相统一、与安全相统一,确保施工过程中和新建房屋不出质量安全问题。一是加强技术指导。县住建局组织技术力量,C级危房进行技术指导,定向维修;D级危房把好“三关”,做到地基基础“牢”、主体结构“安”、装饰装修“实”。每户危改工程地基基础和主体结构施工时,技术人员到现场指导和质量检查,发现问题及时处理。二是严控建设标准。在保证安全和控制成本的条件下,严格执行最低建设要求,改造后农房达到主要部件合格、结构安全和基本功能齐全。三是规范施工队伍。加强了农村建筑工匠培训和管理,农村危改工程由培训合格的农村建筑工匠或有资质的施工队伍承担。对不按设计施工、偷工减料、违规建设,造成重大安全隐患的,限期整改并给予相应处罚。确保了全县农村危房改造工程真正建成“放心房”、“满意房”。

(五)强化资金保障,抓好考核验收。按照“专户管理、专账核算、专款专用”的要求,县财政局、审计局落实资金监管责任,确保资金安全、高效使用。20187月、9月中旬、10月中下旬住建局组成3个督查组2016年以来的D级和C级改造房屋进行了逐户检查和工程验收,所有危改房屋全部达到安全居住标准。

二、取得的成效

(一)确立了一套较完整的政策体系和行之有效的管理办法。明确了“三最”原则,重点帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本的安全住房。在补助对象认定上,实施了农户自愿申请、村集体评议、乡镇审核、县级审批的审核程序。在建设标准上,确定了4060平方米建房面积控制要求,并逐步完善,按上级文件精神提出了抗震安全基本要求和最低建设要求等质量要求。在改造资金筹措上,明确了贫困农户自筹为主、政府适当补助的筹资政策。在补助标准上,逐步提高了户均补助标准。在改造方式上,坚持原址重建和村民自建为主,原则上D级危房拆除重建、C级危房修缮加固。

(二)管理办法方面。实行一户一档,制定统一档案模板,实现档案管理标准化、规范化。确保危改信息监管到户。实施补助资金直接拨付到贫困农户“一卡通”,确保资金发放到户;建立了技术指导和检查验收制度,确保技术指导到户;实施了三级审核、二级公示的管理制度。

    三年来全县共完成农村危房改造1720(C495户、D1225),其中建档立卡户1486户(C319户、D1167户)。通过改造使这些贫困户住进了“安全房”、“保命房”,喀喇沁镇大营子村危改户闫成彬喜迁新居,在新建房屋贴上“精准扶贫政策好、党的恩情似海深,共产党好”的对联,表达了对党的感恩之心。农村危房改造还大大促进了农村经济社会发展,结合农村危房改造,推进了村内道路、绿化、安全供水、垃圾污水治理等设施建设,改善了农村人居环境。危房改造工作使贫困户的满意度很高,住上安全房的贫困群众精神面貌发生巨大变化,对生产生活有了更大信心和希望,也促进了党群干群关系融洽、社会和谐稳定。
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